MIGRATION MANAGEMENT AND LOCAL GOVERNANCE IN TURKEY SOCIAL INTEGRATION POLICIES FOR SYRIAI REFUGEE

Abstract

Özet

Göç olgusu; sosyal, politik, ekonomik, ekolojik veya bireysel nedenlerden kaynaklanan, hem zaman hem mekân ve hem de amaç açısından irdelenmesi gereken bir değişim sürecidir. İnsanlık tarihi kadar eski olan göç ve göçmen hareketleri, günümüzde de artarak devam etmektedir. Ulaşım imkanlarındaki gelişmeler, belli bölgelerde süren yoksulluk, çatışma, savaş gibi zorunlu faktörler, gelişmiş bölge ve ülkelerdeki daha iyi yaşam olanakları, eğitim, sağlık ve iş gibi çekici faktörler her yıl binlerce insanın ülkelerini terk edip başka ülkelere yerleşmelerine sebep olmaktadır. Bu değişimle birlikte, göç alan ülkeler nezdinde, başta göç eden bireylere ve ailelerine yönelik olmak üzere sosyal, kültürel, ekonomik, demografik, siyasal, etnik, dinsel alanda sosyal politikalar ve stratejiler üretilmesi zorunlu olmuştur. Ayrıca, yasa dışı yollarla veya savaş, sürgün, şiddet, afetler vb. nedenlerle bu göç hareketleri ortaya çıkmışsa, ölümler, hastalıklar, kültürel çatışmalar ve güvenlik sorunları gibi sonuçların da görülmesi söz konusudur. Bu nedenle göçün birey, aile, ülke ve toplumlar üzerinde oluşturduğu etkilerin ayrıntılı biçimde bilinmesi, yönetilmesi, sürdürülebilir politikalar ve kurumsal tedbirlerle çözümlenmesine ihtiyaç duyulmaktadır.

Göçmen entegrasyonu, kültürel, siyasal, sosyal, hukuksal, akademik ve mesleki eğitim ile istihdam, sağlık ve genel entegrasyon göstergeleri gibi yapıları içerir. Genel anlamda göç sorunu, görünümü itibariyle genel olarak ülkelerin merkezi yönetimlerinin çözmesi gereken bir sorumluluk gibi görünse de özelde göçten en fazla etkilenenlerin kentler ve kent yönetimleri olduğu görülmektedir. Göçmenlerin öncelikli yerleştikleri yerlerin kent merkezleri ve çevreleri olması kentlerin yapısını fazlasıyla etkilemekte, kısa, orta ve uzun vadede yerel yönetimlere de önemli yük ve sorumluluklar getirmektedir. Bu sorunsaldan hareket edilecek çalışmada, göç politikaları ve stratejilerini oluşturan temel unsurlar kapsamında merkezi hükümetin Suriyeli mültecilere yönelik toplumsal uyum kararlarının yerel düzeyde nasıl uygulandığı ve toplumsal yansımaları betimsel bir yöntemle analiz edilecektir.

Anahtar Kelimeler: Göç, Göçmen, Mülteci, Göç Yönetimi, Sosyal Entegrasyon, Yerel Yönetimler, Türkiye